401高速成"停车场"! 建议多伦多强征"拥堵费"

多伦多一个市民倡议组织近日发布的一份备忘录（Memos）建议：多伦多应对进入市中心核心区的车辆在高峰时段征收最高15加元的拥堵费，以此减少交通堵塞、缩短通勤时间，并为公共交通改善筹集资金。

该提案由A2X公司首席执行官杰米·麦克唐纳（Jamie McDonald）提出，并获得多位本地企业家和投资者的支持，发布在 “建设多伦多”（Build Toronto） 网站上。

“建设多伦多”是全国性组织 “建设加拿大”（Build Canada） 的首个城市项目，每周都会发表由创始人、市民领袖和政策专家撰写的备忘录，旨在推动公众关注“能够让加拿大最大城市不断前进的政策和项目”。常见议题包括住房、治理、基建以及经济竞争力。

根据设想，该政策的目标是在两年内将市中心通勤时间缩短15%至20%。这意味着高峰时段45分钟的路程可缩短7到9分钟，同时拥堵费收入还能支持重大交通改善。

401高速已成大型停车场

麦克唐纳写道：“401高速公路是全球最宽阔的高速之一，最宽处超过18条车道，但几乎每天都变成大型停车场。省政府甚至提出过在401下方修建隧道以再增加车道——一个耗资数十亿的项目，但结果仍然会失败。”

“经济学家称之为‘诱导需求’：当你增加稀缺资源的供给而不管理需求时，它最终还是会被塞满。没有任何城市靠修路摆脱过拥堵，多伦多也不会成为第一个。”

他指出，拥堵收费的优势就在于利用价格机制在最繁忙的时段管理最有价值的道路。伦敦、纽约等城市已经通过类似做法，把拥堵程度降低了15%以上。

麦克唐纳建议，先在市中心进行试点：范围为Bloor街以南、Bathurst与Parliament之间的核心区域，在高峰时段收取每天10至15加元的通行费。他认为，这一政策可使交通量减少15%至20%。所得净收入应专门用于公共交通、道路维护和“主动交通”（如步行、自行车）改善，并通过年度公开报告来确保信任与透明度。

建议大多伦多高速路也收费

备忘录还建议在大多地区实施高速公路动态收费，涵盖400系列高速和Halton、Peel、York、Durham及多伦多的快速路。麦克唐纳表示，安省应借鉴新加坡模式，根据实时路况调整收费水平，以维持平均车速在约每小时60公里。

“拥堵收费必须设计为提升公平，而不是加剧不平等。救护车和无障碍车辆应享受豁免。”他说，“低收入驾驶者以及居住在收费区内的居民，可以参考伦敦模式，享受定向折扣，确保全市和全区域公平受益。”

他也承认，这一政策能否成功取决于人们是否有替代出行方式。因此，收费收入应投入扩充GO Transit班次、提升多伦多公车局（TTC）的可靠性，并在交通枢纽增设停车换乘设施。

“多伦多已到了临界点。交通拥堵不再只是烦恼，而是严重拖累区域经济的障碍。每年因高速拥堵和市中心瘫痪，损失数十亿加元和无数工时。几十年来修更多车道都失败了，但拥堵收费为我们提供了一条被验证过的出路。”麦克唐纳总结道。

“在市中心设立收费区能腾出核心区域空间，而在大多高速公路推行动态收费能保持稳定车速。两者结合，将带来更短的通勤、更快的物流，以及数十亿的生产力收益。只要明确豁免、定向优惠，并保证资金回投公共交通和道路，拥堵收费就能成为一个更快、更公平、更可靠的体系，惠及所有人。”