日本东京都政府为遏止“顾客骚扰”，已开始检讨率先日本各地方政府制订条例，但因为考量到很难明确定义难搞顾客行为，所以目前方向是不在条例内明订罚则。
日本经济新闻报道，在日本社会对难搞顾客行为关心程度与日俱增的情况下，日本提供消费服务最多的东京如果能制订条例的话意义重大。而且就算是从因应人手严重不足的角度来看，东京都政府都希望能清楚展现出不认同不讲理要求的态度与立场。
难搞顾客行为样态大多是“谩骂”、“教训”及“不当要求”等，有时会造成劳工心理发生障碍而请辞工作。
东京都政府日前成立的检讨会议，已汇整有必要制订条例的意见，不过，由于条例中明订罚则难度高，所以目前正就制订以广泛宣导不容许难搞顾客行为的理念型条例进行协调。
检讨会议从2023年10月后已举行3次，包括“东京商工会议所”（业者组成）及“连合东京”（劳工组成）都派代表以委员身分与会，针对强化因应与职场环境恶化与人才出走相关的难搞顾客行为进行讨论。
日本工会全国联合会（简称连合）2022年11月针对受雇者及自由工作者进行调查，36.9%受访者认为近5年难搞顾客行为发生件数有增加，也有36.5%受访者认为情况有变严重。
日本政府厚生劳动省2022年针对企业公布防难搞顾客对策指南，站在中央政府立场不断推动相关作为，例如修正旅馆业法赋予业者可拒绝难搞顾客行为“惯犯”入住，及修正行政命令等来保护计程车司机。
东京都政府也不断充实针对企业的协助，例如持续宣导或是开设谘询窗口等。但即使如此，检讨会议中多数意见仍旧认为必须制订条例，主要原因是现行劳动法规难以因应难搞顾客行为。
日本职场内如果发生性骚扰或职权骚扰（Power harassment），现行劳动法规可以进行因应；但业者与顾客间关系很难利用劳动法规因应，所以检讨会议上才有委员认为应该制订条例。
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