纽约市独立预算办公室(Independent Budget Office，IBO)对州府数据的审查显示，全市超过1万3000个租金稳定公寓在过去两年中始终处于空置状态，这在住房严重短缺的纽约市显得有些意外，似乎证明许多房东刻意不愿出租。
独立预算办公室最新研报显示，截至去年4月1日，全市共有4万2275套公寓空置，其中1万3362套租金稳定公寓在2021和2022年连续闲置，较2021年的1万2300套有所提升，证明这些公寓之所以空置，不是因为常规的租户变动。
IBO助理主任斯特凡斯克(Sarah Stefanski)表示，州府数据的限制使她无法知道究竟有多少公寓是被房东刻意“下线”的，因为房东不需要提供空置理由，但连续多年处于空置的公寓，还是可以为市府提供研究线索。
空置公寓问题一直是争议焦点，租客们批评房东故意使公寓“下线”，以此施压州法律变革，取消对租金的限制。而不少房东团体则表示，由于租金无法负担所需的维修和翻新费用，那么业主别无选择，只能使低成本的公寓闲置，以争取更多的政策变革。
IBO调查发现，约有83万6000套在去年被房东注册为租金稳定公寓，较2019年的94万4000套有所下降。究其原因，或许是当年生效的新法严格限制了提高租金和解除公寓限制，所以房东宁愿闲置，也不愿意向负责住房和租金管制的约州家庭与社区重建听(Department of Homes and Community Renewal)登记。对此，该部门专员凡斯纳斯(RuthAnne Visnauskas)表示，纽约仍然需要推动更多的住房发展，以解决“深刻的住房短缺”问题。
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